真抓实干推动最严格水资源管理制度
——领导在迎接实行最严格水资源管理制度考核筹备会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开迎检工作会议，对我县实行最严格水资源管理工作进行全面的回顾和安排，目的就是全面贯彻执行今年1月国务院出台的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，中央对水资源管理的高度重视和坚定决心，标志着实行最严格水资源管理制度已经上升为国家战略。一年来，我们在执行最严格水资源管理制度工作中取得了一定的成绩，这次市政府组织的考核就是对我县落实这一制度的全面检查和验收，为把这次迎检工作做好，下面我代表县政府提出以下几点意见：
一、各部门要统一协作，深刻认识实行最严格水资源管理制度的重大意义
随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，我县水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。这就要求我们下决心实行最严格水资源管理制度，像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。今天参加会议的各部门之间要统一协作，提高认识，实行最严格水资源管理制度考核是市政府对县政府的考核，牵涉到全县的目标管理工作的完成，该各自部门做的工作、提供的资料要详实可靠，力求完美，各部门之间要密切配合，数据统一，分解到各部门的工作任务要确保质量，按时完成。实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径。实行最严格水资源管理制度，是加快转变经济发展方式的战略举措。实行最严格水资源管理制度，是保障国家粮食安全的关键环节。实行最严格水资源管理制度，是加快推进生态文明建设的迫切需要。
二、准确把握实行最严格水资源管理制度的总体要求
国务院出台的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件。严格用水总量、用水效率、入河湖排污总量“三项控制”，我们要坚持以下几项基本原则：一要坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全，这是实行最严格水资源管理制度的出发点和落脚点；二要坚持人水和谐，尊重自然和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜，这是实行最严格水资源管理制度的核心理念；三要坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系，这是实行最严格水资源管理制度的内在要求；四要坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法，这是实行最严格水资源管理制度的根本保障；五要坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，这是实行最严格水资源管理制度的有效途径。
具体到我县，要完成的主要目标是：在水资源开发利用控制方面，按照保障合理用水需求、适度从紧控制的原则，在强化节水的前提下，提出到2015年全县用水高峰时用水总量控制在2.89亿立方米以内；在用水效率控制方面，按照高效用水、经济合理、技术可行的原则，提出到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；在水功能区限制纳污方面，到2030年全县主要污染物入河总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。
三、真抓实干推动最严格水资源管理制度落到实处
制度的生命力在于实施。当前，实行最严格水资源管理制度的当务之急是狠抓落实，在强化制度执行上下功夫、在严格红线约束上动真格、在促进水资源可持续利用上见成效。一要抓紧分解“三条红线”控制指标。加快分解落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。二要着力强化水资源统一调度。按照兴利服从防洪、区域服从流域的原则，制订完善我县主要河流水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。三要全面加强水资源开发利用管理。严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批，加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目等水资源论证，严格控制高耗水项目。严格实行地下水取用水总量控制和水位控制，尽快核定并公布地下水禁采和限采范围。四要全面加快节水防污型社会建设。实施全县“十二五”节水型社会建设规划，强化用水定额和用水计划管理，严格落实节水“三同时”制度，制定实施节水强制性标准，大力推行清洁生产和节水技术改造，积极发展污水处理、中水回用、雨水等非常规水源开发利用。五要切实加强水资源保护和水生态修复。加强水功能区和入河排污口的监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，实施入河排污总量的动态监控，建立取水许可和排污口设置管理联动机制，进一步强化水质管理。六要大力推进水资源管理法制化进程。进一步完善水资源规划体系，强化规划的执行和监督检查，细化实化最严格水资源管理各项制度，确保水资源开发利用和节约保护各项工作有章可循、有规可依，建立水资源领域重大违法违规问题行政问责制度。七要广泛凝聚水资源管理工作合力。实行最严格水资源管理制度，需要全社会共同努力。各级水利部门要切实增强责任感和使命感，认真履职，敢抓严管；主动当好党委政府参谋，加强与有关部门的协调配合；广泛深入开展基本水情宣传教育，为制度实施营造良好氛围。
同志们，这次最严格水资源管理制度考核工作，是由上级7个政府职能部门联合制定的考核细则，共分17大项79小项，涉及到的部门多，任务重，要求严。我们为此还专门成立了领导组，各领导组成员单位要站在讲政治的高度，树立为全县积极争取荣誉的思想，积极准备迎检材料，不等不靠，紧密团结，相互协作。把应该得到的分拿到，把应该加的分加上，用一个优异的成绩向上级领导和全县人民交上一份满意的答卷。
